questo l’ordine del giorno approvato dal Consiglio Provinciale di Enna:

Preso atto della protesta dei lavoratori precari degli enti territoriali di governo (Comuni e Province) e non (Camere di Commercio, Aziende Sanitarie, Consorzi Pubblici ecc…) della Regione Sicilia, riuniti in assemblea plenaria permanente presso la sede del Consiglio Provinciale, sentiti i rappresentanti istituzionali eletti nei vari livelli di governo (Stato, Regione, Enti locali), i rappresentanti delle organizzazioni sindacali, e facendo seguito ai successivi approfondimenti maturati nelle competenti commissioni consiliari,

premesso che:

• la prospettiva occupazionale dei precari, già più volte messa a repentaglio negli anni scorsi a seguito di una disordinata e superficiale azione di governo, ha in questi mesi registrato una drammatica frenata causata da una serie di pronunce della Corte dei Conti regionale e, per ultimo, dalle motivazioni sottese alla recente impugnativa del Commissario dello Stato avverso la proposta di legge finanziaria approvata dall’ARS per l’anno 2012;
• i sopravvenuti vincoli che ostano sia alla stabilizzazione dei rapporti di lavoro che alla stessa proroga dei contratti di diritto privato concernono la materia finanziaria e le modalità di reclutamento in deroga al principio di adeguato accesso all’esterno per la copertura di posti vacanti in dotazione organica, rendendo sostanzialmente inapplicabile la legge regionale n. 24/2010;

rilevato che:

• nel merito della questione dei limiti di spesa da applicare sia alle stabilizzazioni che alle proroghe dei rapporti di lavoro del personale le attuali assunzioni negli enti locali sono sottoposte ad un complesso sistema di vincoli finanziari riferiti sia al livello complessivo della spesa che a parametri numerici, recentemente inaspriti con la ridotta possibilità del turn over, che a livelli massimi del rapporto tra la spesa per il personale e la spesa corrente;
• tra i principi generali del T.U. sul pubblico impiego, come interpretati sia dalla Corte Costituzionale che dalla Corte dei Conti siciliana, si annovera anche quello dell’adeguato accesso dall’esterno nelle procedure concorsuali, desumibile dall’art. 35, comma 1 lett. a) e 35, comma 7, del D.lgs. n. 165/2001; che tale principio generale vale per tutte le selezioni (dalla categoria A alla categoria D), salvo disposizioni speciali di carattere derogatorio, non rinvenibili nell’attuale normativa;

evidenziato che:

• ad oggi l’unica deroga introdotta dal legislatore statale ai citati vincoli finanziari riguarda la possibilità di calcolare il complesso delle spese per il personale al netto del contributo erogato dalla Regione, ma solamente per i processi di stabilizzazione e non anche per le proroghe (art. 76, comma 7 del D.L. n. 112/2008 convertito nella L. n. 133/2008); che tale deroga è insuscettibile di interpretazione analogica per via della natura eccezionale della norma ai fini del computo del limite della spesa complessiva del personale di cui all’art. 1, comma 557 della L. n. 296/2006;

 considerato che:

• la mancata proroga dei contratti di diritto privato per l’anno 2013 comporterebbe l’interruzione di un rapporto di lavoro che dura ininterrottamente da oltre 20 anni con evidenti danni sia al buon funzionamento degli Enti utilizzatori che ai singoli lavoratori privati della legittima prospettiva occupazionale;
• il verificarsi di un simile paradosso sociale, attesi i numeri dei precari interessati (circa 22 mila), rischierebbe di creare un effetto domino sui rapporti di lavoro dei colleghi che, trovandosi sullo stesso piano normativo, hanno invece avuto stabilizzato il proprio rapporto di lavoro presso gli Uffici dell’Amministrazione Regionale (circa 4 mila);

impegna tutte le rappresentante parlamentari regioni e nazionali a presentare uno specifico emendamento aggiuntivo al decreto legge 2 marzo 2012 n. 16, in corso di conversione presso il Parlamento, che miri ad introdurre un sistema di deroghe finalizzato a consentire a 22 mila precari degli enti locali e non della Regione Siciliana di prorogare e/o stabilizzare i rapporti di lavoro, incidendo sulle seguenti norme:

• art. 76, comma 7, del decreto legge 25/06/2008 n. 112 come convertito nella legge n. 133/2008 (limite del turn over rispetto all’anno precedente);
• art. 9, comma 28, del decreto legge n. 78/2010, come convertito nella L. n. 122/2009 (limite delle assunzioni a tempo determinato rispetto all’anno precedente);
• art. 9, comma 14, del decreto legge n. 78/2010, come convertito nella L. n. 122/2009 (limite delle assunzioni a qualunque titolo per lo sforamento del 50% della spesa del personale rispetto a quella corrente);
• art. 76 bis e ter del D.L. n. 112/2008 (patto di stabilità interno);
• art. 1, comma 557 della L. n. 296/2006, modificato e dettagliato dall’art. 76, comma 1 del d.l. 112/2008, convertito con modificazioni nella l. n. 133/2008 (obbligo generalizzato ed ordinario di garantire la riduzione progressiva della spesa di personale);
• art. 35, comma 1 lett. a) e 35, comma 7, del D.lgs. n. 165/2001 (adeguato accesso dall’esterno nelle procedure concorsuali non inferiore al 50%).

di Massimo Greco
La vicenda dei precari degli enti locali in Sicilia dimostra come il sistema ordinamentale si sta avvitando su se stesso. I principi di coordinamento della finanza pubblica sottesi agli impegni assunti dal nostro Paese in sede europea hanno di fatto svuotato non solo l’autonomia degli enti locali solennemente riconosciuta dalla Costituzione soprattutto a seguito della riforma del Titolo V° della Costituzione, ma stanno seriamente mettendo in crisi anche il potere legislativo di regioni a statuto speciale come la nostra. Se a questo limite, che riguarda la struttura dell’ordinamento giuridico e i rapporti istituzionali tra centro e periferia, si aggiungono i sempre più diffusi pareri della Corte dei Conti che, paradossalmente, hanno finito per sostituire impropriamente quei controlli esterni espunti dalla Costituzione dal medesimo Titolo V°, ci rendiamo conto che governare un amministrazione locale è diventata un avventura da Camel Trophy. Si abbia il coraggio di dire che quando si è parlato di federalismo fiscale eravamo su “Scherzi a Parte”.

Ci sentiamo di appoggiare pienamente e senza indugi o riserve,il progetto ideato e proposto e seguito dal consigliere comunale  Franco Nasonte,una interessante iniziativa a sostegno delle imprese del capoluogo. Siamo altresi’soddisfatti che l’amministrazione comunale abbia fatto propria condividendola questa interessante iniziativa,e che concretamente inserendo nel prossimo bilancio di previsione,si e’impegnata ad aprire un capitolo denominato “contributo su conto interessi”a favore delle attivita’produttive. E’ in momenti come questi,dove gli innumerevoli  problemi del comparto,legati sia al mantenimento delle attivita’sia alla creazione di nuove imprese,che un impulso positivo di aiuti concreti che va ad intervenire nel taglio completo per interessi,va da noi apprezzato, e sopratutto aiutato con un intervento che potrebbe permettere concretamente l’accesso al credito di gran parte delle aziende,utilizzando il nostro Consorzio di garanzia denominato COSVIG.Noi riteniamo di poter aiutare l’esercente utilizzando al momento della richiesta,il  nostro consorzio che mediante la concessione di una garanzia pubblica diretta e a prima richiesta estesa sino all 80% , possa serenamente accedere a questa interessante opportunita’,concetto qust ultimo valido sia le aziende esistenti, che le start up di nuova costituzione.Ci sentiamo coinvolti e preparati ad intervenire, la dove gli strumenti a nostra disposizione lo consentono,siamo determinati a tutelare il nostro comparto ed aiutarlo sostenendolo in questi difficili momenti,con strategie,con impegno e sopratutto con tanta buona volonta’,alla ricerca di una sempre piu’forte sinergia collettiva.

Per il Tar di Catania l’incandidabilità del Consigliere Provinciale Giuseppe Castoro non può essere valutata dal Giudice amministrativo ma da quello ordinario, atteso che la posizione giuridica in discussione non è d’interesse legittimo ma di diritto soggettivo riconducibile alla sfera del diritto di elettorato passivo solennemente riconosciuto dall’art. 51 della Costituzione. Di conseguenza, il Consiglio Provinciale sarà nuovamente chiamato ad ottemperare alla diffida che Prefettura di Enna ed Assessorato Regionale alle Autonomie Locali avevano già notificato all’organo consiliare per adottare il provvedimento di revoca della convalida a Consigliere provinciale del Castoro. In tale contesto, sembra il caso di rilevare come il Presidente del Consiglio Provinciale Massimo Greco, con dichiarazione del 31 agosto 2010 aveva, suo malgrado, previsto questo esito. La dichiarazione è qui consultabile: http://liberamente-enna.it/castoro-vince-il-primo-round-al-tar-di-catania.php

di Massimo Greco
Saremmo degli irresponsabili se negassimo le difficoltà che caratterizzano l’agire quotidiano dei due maggiori partiti del sistema politico italiano. Tuttavia è proprio nei momenti difficili che la classe dirigente deve riuscire e tenere la barra dritta. Orbene, la scelta non tanto mascherata di proporre, in alcune realtà della provincia di Enna chiamate alle urne per le elezioni amministrative, forme di alleanza trasversale PDL-PD per rispondere al tentativo d’isolamento messo in atto dai partiti riconducibili non solo al terzo polo è una pericolosa scelta che mina alle fondamenta l’esistenza medesima dei due maggiori partiti politici e del bipolarismo che gli stessi hanno contribuito a consolidare.

Un partito che pur di vincere, ovvero di non perdere, è disposto ad allearsi col suo fisiologico e storico  avversario dimostra di non avere identità e di rinunciare a quell’anima attorno alla quale si aggregano tutti gli uomini accomunati dagli stessi ideali. Per un dirigente del PDL, decidere di allearsi con un dirigente del PD (e viceversa) implica una scelta molto più profonda di quella che più semplicisticamente viene derubricata come una necessità dettata dalla nuova legge elettorale. Significa infatti concepire il partito politico non come uno strumento di democrazia attraverso il quale professare le proprie idee politiche, ma come un raggruppamento di mercenari animati solo dall’interesse lucrativo sotteso all’obiettivo di demolire il nemico del momento. A questo punto mi chiedo e vi chiedo, in assenza di orizzonti chiari e non nogoziabili perchè non invitare a far parte della “santa alleanza” anche i comunisti di Vendola ed i forcaioli di Di Pietro? E se non si vuole perdere tempo in lunghi e noiosi confronti politici su idee, programmi e progetti perchè non utilizzare il più sbrigativo e sempre funzionale “sorteggio” per scegliere i propri alleati?